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胶州市应急管理局2019年度计划完成情况

发布日期:2019-11-18  来源:胶州政务网

  2019年度计划完成情况

  今年以来,我市持续完善网格化、标准化、专业化监管,创新开展镇办异地交叉执法和部门联合执法新机制,推广“两排除、六必须”小微企业安全管理新标准,全面压实安全生产责任,守住了安全发展主阵地,被评为“山东省安全生产示范市”。截止目前,全市共治理各类安全隐患26427条,执法检查企业1444家次,立案查处存在违法行为的企业67家,罚款130万元,为加快建设宜居幸福的现代化空港新区提供了坚强保障。

  一、常规工作

  (一)履职尽责,加大执法检查力度。开展全市应急管理系统执法检查大培训,对应急管理法律法规运用及执法检查程序、执法文书制作等内容进行讲解授课,组织岗位大练兵、文书评审等活动,提高执法人员侦办大案、铁案的能力。加大危险化学品、涉氨制冷、涉爆粉尘、有限空间作业等领域执法检查的力度,开展异地交叉执法和部门联合执法,对违法违规生产经营行为,发现一起、查处一起,让违法企业有切肤之痛,不敢违法、不能违法、不想违法。今年以来,共检查企业1444家次,排查整改安全隐患4574条,立案查处存在违法行为的企业67家,罚款130万元,取缔非法加油点15处。

  (二)源头治理,构建双重预防体系。制定《胶州市2019年企业安全生产标准化和双重预防体系建设实施方案》,引导企业将风险隐患双重预防体系建设作为标准化建设的核心内容,辨识生产经营活动中存在的各种风险、制定科学合理的管控措施、有针对性地开展隐患排查治理。分期分批开展安全生产标准化与风险隐患双重预防体系建设培训,实现培训教育覆盖到10人以上企业。今年以来,共组织双重预防体系和标准化建设培训班13场次,参训企业1496家企业,培训人员1805人次,进一步规范了企业科学推进双重预防体系建设。制定并实施“两排除、六必须”小微企业安全管理标准(“两排除”一是排除重大生产安全事故隐患,二是排除重大火灾隐患;“六必须”一是疏散通道、出口、员工宿舍设置必须符合要求,二是用电必须符合要求,三是应急救援物资配备必须符合要求,四是安全职责和培训必须落实,五是应急预案和演练必须落实,六是风险隐患双重预防必须落实),通过“树立一个企业标杆、解剖一个警示案例、提升一个行业产业,覆盖一个镇(办)全域”的“四个一”行动计划,提升安全管理水平。

  (三)多措并举,强化宣传教育培训。突出宣传教育先导作用,结合“七进”活动,利用手册、媒体、网站、互联网等阵地,广泛宣传用电用气、用火消防、烟花燃放以及高层建筑、学校、公共场所等身边灾害风险、安全知识和逃生自救常识,提高公众安全意识和避险技能。开展了安全生产宣传咨询日、应急宣传周、应急安全体验进校园等活动,布置展板30余块、悬挂横幅3320条,发放安全生产宣传资料20000余份。督促生产经营单位突出重点岗位作业人员加强安全培训,提升管控风险、治理隐患和应急处置水平。今年以来,共培训特种作业人员7466人次。

  (四)突出实战,提高应急处置能力。制定重点区域、重点单位、重大活动专项应急处置预案,建立综合应急演练定期上报制度,我市23项重点预案演练全部按时完成,重点监管行业企业应急预案演练排查销号完成率达到100%。6月14日我局组织开展了首次多灾种应急救援演练,演练从实战角度出发,模拟灾害发生后停水、停电、火灾、燃气泄漏的真实场景,进行现场应急处置,有效提升了全市综合应急救援协同作战能力。加强应急值守,严格执行24小时“领导带班,专人值守”制度,定期对各镇办和应急联动单位的值班情况进行督导检查,及时通报检查结果。

  二、亮点工作

  (一)着眼压实责任,开展镇长局长话安全活动。7月9日、15日,胶州市先后开展 “迎国庆、保安全”镇长、局长话安全主题活动。活动中,12个镇办和25个安委会成员单位主要负责人,围绕迎接新中国成立70周年,打好三大攻坚战,明确“为什么打、打什么、怎么打”三个问题,谈安全生产现状、谈风险隐患分析、谈下步工作措施。汇报结束后,各副市长及市政府党组成员分别进行提问,最后由市政府主要领导进行点评,逐一讲评优势和不足,并给出补短板的建议意见。通过这一活动,胶州市镇办属地责任和部门行业监管责任进一步压牢压实,营造了上下联动、齐抓共管的安全生产工作局面。

  (二)着眼流程再造,构建“一网统管”智能平台。针对我市小微企业数量大、分布散、监管难覆盖的问题,以防止“小企业大事故、小火灾大灾难”为目标,建设胶州市小微企业“安全生产智能网格监管平台”,打破区域壁垒,建立服务网格,聘请第三方依托平台开展“托管式”服务,对企业安全制度落实、隐患排查治理、安全风险监测预警等实施智能监管,实现全市安全生产“一网统管”。目前,我市胶北、胶西、铺集正在开展智慧网格监管试点,已将120家企业纳入平台管理。

  (三)着眼执法实效,创新执法检查机制。一是开展镇办异地交叉执法。为提高镇办执法能力,解决因长期面对相同的监管对象容易产生的执法检查不能动真碰硬、安全隐患可能熟视无睹问题。市应急管理局从12个镇办抽调执法人员,组成8个检查组,打破镇办地域界限,交叉开展执法检查,重点突出工艺复杂、专业性强的危险化学品、涉氨制冷、涉爆粉尘、有限空间作业等重点领域,采取“四不两直”的方式,通过刚性执法提高执法透明度、公平性、专业性。今年以来,共检查企业310家,发现整改隐患902条,对存在违法行为的64家企业实施行政处罚124万元。二是实施部门联合执法。为切实减轻企业迎检负担,凝聚服务企业安全发展的合力,为广大企业营造安心生产的浓厚氛围,我市整合应急、环保、消防等执法力量,实施“六统一、三加强”联合执法模式,既形成内部灵活协调,外部相互支援、上下互通、整体联动的工作格局,又帮助企业及时解决存在的问题,营造了“亲清”营商环境,得到了广大企业的好评。截至目前,共检查企业85家,发现整改安全隐患627条,实现了监管不扰民,服务零距离。《大众日报》、《中国应急管理报》对我市异地交叉执法、联合执法的经验做法进行报道。

  (四)着眼培训创新,开展综合性体感培训。针对安全生产事故90%是由一线员工操作不当造成的惨痛事实,胶州市依托青岛新东机械有限公司,建立青岛市安全生产隐患预防模拟示范基地,实施体感式安全生产教育培训新模式,属全省首创。该基地由青岛新东机械有限公司投资400余万元研发,引进了全球领先的33种高端体感机打造而成,囊括了制造行业,尤其是铸造企业几乎全部安全隐患模拟,通过“听、看、研、练”四大板块,将隐患事故的抽象认知转换为亲身体验和感受,破解了“受训枯燥、效果打折”的难题。胶州市政府出资以补贴每位培训员工100元/人次方式购买服务,组织全市机械制造企业一线职工进行体感式教育培训。目前已累计培训4000余人次。